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    毕节市“四共四化” 推进公共文化服务均衡发展
    更新时间:2019-11-09 00:16:00 点击数:0 

    2016年以来,毕节市以创建国家公共文化服务体系示范区为契机,以公共文化服务均衡发展助推精准扶贫为重点,在力量汇聚、科技支撑、资源融合、供需对接等方面下功夫,形成“四共四化”新机制,公共文化服务精准扶贫的成效不断显现,基本服务项目从创建前5218个增加到12465个。今年9月,通过国家公共文化服务体系示范区创建验收集中评审,取得西部第二的好成绩。

    一、汇聚共建力量多元化。坚持“文化设施有人管理、文化活动有人组织”的原则,在全市新增县级文化单位专业人员56名、每个乡镇(街道)配备文化工作人员3名的同时,全面加强文化队伍建设。一是文化管理员团队。针对村级文化活动和阵地缺乏专人组织管理,以及村级文化岗位,文化扶贫路径窄的问题,坚持市级顶层设计、县级培训指导、乡级招募考核、村级管理使用的原则,优先从有一定文化程度的建档立卡贫困户中招募村级文化管理员通过政府购买服务的方式,每年安排财政资金3500余万元,人均每月补贴800元。目前,已招募3648名,基本实现每村1名。村级文化管理员活跃在基层一线,成为乡村“公共文化领头羊”,带领组建文艺团队,让基层文化活动丰富多彩。二是文化志愿者团队。鼓励民间文化能人、非物质文化遗产传承人、离任村干部、退休教师、退休干部职工、退伍军人、待业大中专毕节生、文艺爱好者等文化能人加入文化志愿者队伍,带动群众参加积极向上的文化娱乐活动。三是文艺宣传队。立足农民文化需求,以农民文化广场为主阵地,以“农村文艺宣传队”作为开展农村思想政治教育的载体和凝聚脱贫致富正能量的“助推器”,组建村级文艺宣传队达到了11482支,平均每村有3支业余文艺团队,超过10万名农民文艺骨干用身边人说身边事,宣传党和国家的方针政策,为脱贫攻坚加油鼓劲。

    二、建设共享平台数字化。针对山高坡陡、群众居住相对分散,实现城乡公共文化服务均等困难较大的实际,实施多种数字文化覆盖工程,推动远程联通、云端共享。一是打造毕节“文化云”。市财政投入610万元,汇集地方数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆等地方特色文化资源,建设“毕节文化云”平台和数字文化体验中心,为群众提供“一站式”信息公告、场馆预约、活动组织、品牌推介等公共文化服务。黔西县大关镇七里村养殖大户简成忠下载毕节文化云手机APP,经常查看资料、获取知识,他说“一点就可以找到自己需要的书籍,哪里有活动,也能第一时间知道了,非常方便”。二是定制专属“广电云”。2017年,毕节市政府与贵州省广电网络公司合作实施广电云“户户用”工程,提供85至130套以上的数字广播电视节目,同时还提供远程教育、文化娱乐、农家书屋、道德讲堂、科技致富、知识普及、视频通话、电子商务等贴近群众、贴近基层的综合性服务。目前,多彩贵州“广电云”在毕节已实现“村村通”向“户户用”升级,新增“户户用”有线电视农村用户50万户。三是联通贵州“文化云”。借助“广电云平台”,推动“毕节文化云”与“多彩贵州文化云”相互连通,把各级文化服务直接连通群众家庭屏幕终端,打破时间、空间、地域的限制,使百姓通过直播、点播等形式享受到全省乃至全国优秀的公共文化服务产品。

    三、整合共用资源区域化。在实施市级中心馆、县级总馆、乡镇分馆、村级服务点的总分馆框架下,打破行政区划界线,在有条件的乡镇和城市社区探索建立“区域性分馆”。一是建设乡镇“区域性分馆”。针对有的县级总馆人、财、物资源不足,而有的乡镇综合文化站人财物资源较丰富、区域交通便利、业务整体水平较高、具有辐射带动周边乡镇文化站的明显优势的现状,建设乡镇“区域性分馆”,推动文化资源共建共享。目前,乡镇区域性分馆达到24个。黔西县钟山镇文化站面积1160平方米,处于国道旁,与周边5个乡镇连通便利,拥有在编文化工作者5名,所辖范围内招募有文化志愿者50名,馆藏图书20000多册、电子图书12000册,文体协会5个,具备辐射服务多个乡镇的硬件和软件条件。2017年在钟山镇实施区域性分馆后,与周边五个乡镇的文化资源实现共建共享,发挥了总馆与分馆间的枢纽作用,产生了良好的效果。二是建设社区“区域性分馆”。针对不少街道文化站与城市社区综合文化服务中心资源配置“错位”,街道文化站由于征地困难或独栋设计等原因,场馆面积难以增加,而新建社区综合文化服务中心设施面积和使用率优于街道文化站,同时社区与街道分馆服务半径、服务人口多有重叠的实际,由社区文化服务中心承接所属街道文化站馆的功能,建成区域性分馆。目前,社区区域性分馆已达72个。七星关区后河社区的文化场馆面积近3000平方米,其功能用房、服务内容、人员力量都优于其所属的德溪街道综合文化站,将后河社区综合文化服务中心建设成为区域性分馆后,辐射周边3个社区,取得较好应用效果。

    四、配置共商供需精细化。坚持根据群众需求配置公共文化产品、提供公共文化服务,形成“问需式”“互动式”“开放式”的精细化服务配置机制。一是“问需式”推进文化惠民。从2017年开始,争取省新闻出版广电局将农家书屋书籍的采购、配送权下放,由村民、村干、乡村教师等推荐书目,县级文化部门按需采购,精准配送,有效解决省级统一配送书目难以符合乡村群众需求的难题,实现供需对应。采取“百姓点单”模式,由农户提出申请,片区放映员按月征集统计农户意见,在片库里选择影片,合理安排放映时间和地点,并提前做好预告,提高农村电影放映的观影人气。转变文艺下乡调配方式,由乡镇分馆统一调配乡村两级最受欢迎的文艺节目,进行交流配送。二是“互动式”推进文化利民。利用“新时代农民(市民)讲习所”平台,遴选120名市、县级文化系统干部为文化讲习员,发展798名乡镇文化工作者和3600多名村级文化管理员成为讲习员或联络员,与群众面对面开展文化讲习,践行文化“扶志扶智”,公共文化育民、励民、惠民、富民效益正逐步呈现。三是“开放式”推进文化便民。全市3935个公共文化服务场所全部向社会免费开放,免费开放文化设施面积从创建前的203.15万平方米增加到389.39万平方米,年服务人次超过千万。全市图书馆年人均 到馆次数从0.38次提高到0.66次,每册图书年流通率从0.51次提高到0.72次,均处于西部前列。同时,县乡两级文化馆、图书馆全部配备流动服务车,有计划开展流动图书借阅、摄影大篷车流动展览等服务。(毕节市文广新局)

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